中国网财经8月30日讯 据财政部网站音尘，财政部发布2023年上半年中国财政政策实行情况呈报。呈报提到，下一步，财政部门将全面贯彻党的二十大精神，对峙稳字当头、稳中求进，对峙“三个更好统筹”，围绕高质地发展这个首要任务和构建新发展样式这个政策任务，打好宏不雅政策、扩大内需、调动创新、看守化解风险组合拳，实施好积极的财政政策，推动经济络续回升向好，收尾质的有用普及和量的合理增长。

以下为呈报原文：

2023年上半年中国财政政策实行情况呈报

综 述

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义当代化国度开局起步的遑急一年。本年以来，靠近复杂严峻的国际环境和重荷费事的国内调动发展踏实任务，在以习近平同道为中枢的党中央坚硬带领下，各地区各部门全面贯彻党的二十大精神，按照中央经济做事会议部署，对峙稳中求进做事总基调，齐全、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展样式，着力推动高质地发展，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，国民经济络续收复、总体回升向好，高质地发展塌实推动，产业升级动须相应，食粮能源安全得到有用保障，社会大局保持踏实，为收尾全年经济社会发展方针打下讲究基础。

各级财政部门对峙以习近平新期间中国特质社会主义念念想为指导，按照党中央、国务院决策部署，加力提效实施积极的财政政策，完善税费撑持政策，切实提高精确性和有用性，鼎力优化开销结构，着力提高资金使用效益，增强国度重要政策和重心民生保障，财政调动发展各项做事塌实推动。上半年，寰宇一般全球预算收入119203亿元，同比增长13.3%，31个省份收入同比均收尾正增长。寰宇一般全球预算开销133893亿元，同比增长3.9%，开销结构不断优化，基本民生、乡村振兴、区域重要政策、教练、科技攻关等重心界限开销得到有劲保障。

一是撑持计算主体健康发展。强化财税政策供给，延续和优化部分税费政策，上半年寰宇新增减税降费及退税缓费9279亿元，有劲撑持计算主体零落是小微企业和个体工商户纾困发展。交流带动各级政府性融资担保机构加大对小微企业和“三农”主体等融资增信撑持，限定6月底，国度融资担保基金新增再担保合营业务限度7965亿元、同比增长33.6%。

二是络续收复国内有用需求。延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，上半年新能源汽车销量大幅增长44.1%。出台撑持分娩、生涯性服务业，国度电影奇迹发展等税费优惠政策，助力上半年服务业消耗较快收复。着力构建重心城市流通网罗，建设农村商贸流通体系，深切推动国度轮廓货运枢纽补链强链。加速地方政府专项债券发诳骗用，上半年各地共刊行用于神气建设的新增专项债券2.17万亿元，累计撑持神气近2万个，带动扩大有用投资。

三是加速建设当代化产业体系。络续加大基础讨论撑持力度，完善国度当然科学基金资助体系。撑持国度实验室建设运行，加速构建中国特质国度实验室体系，撑持建设高水平科技东谈主才队伍。将得当条目行业企业研发用度税前加计扣除比例由75%提高至100%，并行为轨制性安排经久实施，交流制造业等企业加大研发插足。启动中小企业数字化转型城市试点，络续开展专精特新中小企业财政奖补做事，阐扬政府投资基金作用，企业创新发展动能络续增强。

四是不断强化民生兜底保障。延续缩短休闲保障、工伤保障费率政策，优化调节休闲保障稳岗返还政策，加大一次性吸纳办事等补贴力度。完善义务教练经费保障机制，开展职业教练相反化生均拨款轨制试点。延续实维持学贷款免息及本金脱期偿还政策。将基本全球卫生服务经费东谈主均财政补助尺度提高至89元，城乡住户基本医疗保障东谈主均财政补助尺度达到每东谈主每年640元。稳妥实施企业员工基本养老保障寰宇统筹，实时下达贫乏人人补救补助资金1547亿元，社会保障进一步兜牢兜实。

五是塌实推动乡村振兴及绿色转型。强化食粮和遑急农居品(000061)稳产保供，撑持新建和改造普及高尺度农田，向本色种粮农民披发一次性补贴100亿元，完善玉米和大豆分娩者补贴政策，踏实实施稻谷补贴政策，加大产粮大县奖励力度，扩大三大食粮作物统统成本保障和培育收入保障实施范围至寰宇统统产粮大县。保持财政帮扶政策总体踏实，撑持巩固拓展脱贫攻坚后果，匡助脱贫人人络续增收。开展传统村庄齐集连片保护利用示范，深切推动农村轮廓调动。强化环境浑浊防治，加强生态系总揽理和保护，绿色转型及低碳发展深切实施。

下一步，财政部门将全面贯彻党的二十大精神，对峙稳字当头、稳中求进，对峙“三个更好统筹”，围绕高质地发展这个首要任务和构建新发展样式这个政策任务，打好宏不雅政策、扩大内需、调动创新、看守化解风险组合拳，实施好积极的财政政策，推动经济络续回升向好，收尾质的有用普及和量的合理增长。

一、财政运行总体牢固，预算实行情况较好

上半年，财政收入同比增长13.3%，基本民生、乡村振兴、区域重要政策、教练、科技攻关等重心界限开销得到有劲保障，预算实行情况总体较好。

(一)受经济收复性增长和去年同期大限度留抵退税拉低基数等身分影响，寰宇财政收入增幅较高。

上半年，寰宇一般全球预算收入119203亿元，同比增长13.3%。财政收入增幅较高，除经济收复性增长带动外，主如果去年4月份启动实施大限度升值税留抵退税政策、齐集退税较多，拉低基数，本年干系退税收复常态。受此影响，税收收入零落是国内升值税大幅增长，相应拉高财政收入增幅。其中，中央一般全球预算收入53884亿元，增长13.1%；地方一般全球预算本级收入65319亿元，同比增长13.5%。分地区看，东部、中部、西部、东北地区收入同比分别增长12.8%、10.7%、17.5%、17.5%。31个省份收入同比均收尾正增长。

上半年，寰宇税收收入99661亿元，同比增长16.5%。其中，国内升值税增长96%，主如果去年同期退税较多、基数较低。国内消耗税下落13.4%，洋货色升值税、消耗税下落9.5%，主如果2021年末部分收入在去年一季度入库，举高基数，本年一季度国内消耗税和洋货色升值税、消耗税分别下落22.2%、14.4%，二季度国内消耗税转为正增长，洋货色升值税、消耗税降幅也昭着收窄。企业所得税下落5.4%，主要受企业利润下落等身分影响。个东谈主所得税下落0.6%，主如果专项附加扣除政策效应络续开释，个东谈主所得税轮廓所得汇算清缴退税同比多退，拉低了增幅。房地产干系税收中，契税增长5.1%，房产税增长3.9%；城镇地皮使用税下落4.9%，地皮升值税下落18.2%，耕地占用税下落20.4%。

上半年，寰宇非税收入19542亿元，同比下落0.6%。其中，国有资源(财富)有偿使用收入增长10.7%，主如果地方多渠谈周转闲置财富；寰宇行政治业性收费收入下落12.5%，罚充公入下落16.2%。

(二)鼎力优化开销结构，重心界限资金得到有用保障。

各级财政部门加强财政资源统筹，保持必要开销强度，络续加大对经济社会发展薄弱设施和关键界限的插足，基本民生、乡村振兴、区域重要政策、教练、科技攻关等重心界限开销得到有劲保障。上半年，寰宇一般全球预算开销133893亿元，同比增长3.9%。其中，社会保障和办事开销增长7.9%；教练开销增长5%；卫生健康开销增长6.9%；农林水开销增长3.7%；科学时期开销增长2.5%；住房保障开销增长8.5%。

(三)加强预算实行管束，积极财政政策更快落地收效。

寰宇东谈主大批准预算后，中央财政实时批复部门预算，同期握紧下达中央对地方更正支付，督促地方和部门尽快细化落实到具体神气。充分用好财政资金直达机制，将约4万亿元资金纳入直达范围。限定6月底，中央财政已下达直达资金3.71万亿元，除由地方统筹用于撑持退税减税降费的资金外，各地已酿成开销1.95万亿元，开销程度为58.9%。防范与货币政策、产业政策、科技政策、社会政策等协同发力，愈加径直有用地阐扬积极财政政策的作用。

(四)对峙节约圣洁过紧日子，财政资源更好用在刀刃上。

中央部门带头过紧日子，严格开销管束。严控一般性开销，2022年中央部门开销预算安排下落2.1%、本色实行下落3.5%；在连结多年压减的基础上，2023年中央部门开销按总体持吉祥排。硬化预算实行刚性拘谨，实行中新出台的增支政策和预算追加事项，按照预算法相关轨则统筹措置。统筹周转部门存量资金，结余资金和连结两年未用完的结转资金督促按轨则实时交回。构建过紧日子长效机制，按季评估中央部门过紧日子情况，推动部门细水长流、节约圣洁。

二、增强积极财政政策的针对性有用性，计算主体活力有用激勉

计算主体是经济发展的遑急力量。财政部门坚贞贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，保持政策的连结性、踏实性，按照“该延续的延续、该优化的优化”要求，完善优化税费优惠政策。同期，强化轨制建设和政策交流，着力为计算主体纾困解难，推动经济络续回升向好。上半年，寰宇新增减税降费及退税缓费9279亿元，计算全年可放松计算主体包袱超1.8万亿元。

(一)助企纾困政策不断优化完善。

一是保持税费优惠政策的衔尾和解。延续和优化部分去年底和本年3、4月份到期税费优惠政策。撑持小微企业和个体工商户发展，对升值税小限度征税东谈主适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收；对月销售额10万元及以下小限度征税东谈主免征升值税。上半年两项政策分别新增减税822亿元、2148亿元。对分娩、生涯性服务业征税东谈主分别实施5%、10%的升值税加计抵减政策。对小微企业和个体工商户减征所得税。将物流企业自有或承租的巨额商品仓储设施用地减半征收城镇地皮使用税，以及残疾东谈主理事保障金减征优惠政策等延迟五年至2027年底，着力保办事保民生。

二是延续优化新能源汽车车辆购置税减免政策。会同干系部门将本年底到期的新能源汽车车辆购置税减免政策延续至2027年12月31日。其中，2024-2025年全额免征，2026-2027年减半征收。同期，对新能源乘用车减免车辆购置税设定减免名额，对购置日历在2024-2025年享受全额免征的新能源汽车乘用车设定3万元的减免税名额，对购置日历在2026-2027年享受减半征收的新能源乘用车设定1.5万元的减免税名额，巩固和扩大新能源汽车产业发展上风。初步估算，实行延迟政策，计算2024-2027年减免车辆购置税限度总数将达到5200亿元。

三是阶段性免征国度电影奇迹发展专项资金。自2023年5月1日至2023年10月31日，免征国度电影奇迹发展专项资金，撑持电影行业发展。免征政策涵盖五一、暑期、国庆三大档期，有用兼顾企业诉乞降重心电影做事资金保障需要，有益于纾解企业贫乏，提振行业信心，助力消耗复苏回升。

(二)加力撑持企业减负稳岗。

一是资金保障力度不断加大。强化办事优先导向，2023年中央财政办事补助资金安排667.6亿元、加多50亿元，撑持各地落实各项办事创业扶植政策。同期，指导地方统筹用好办事补助资金、休闲保障基金等，促进各种群体办事创业。

二是减负稳岗政策提质增效。延续实施阶段性缩短休闲保障、工伤保障费政策至2024年底。2023年陆续实施休闲保障稳岗返还政策，中小微企业按不跳跃企业终点员工上年度本色交纳休闲保障费的60%返还，大型企业按不跳跃30%返还。

三是重心群体办事得到有劲保障。2023年，对招用毕业年度或离校2年内未办事高校毕业生、登记休闲的16-24岁后生等重心群体的企业，按轨则给予一次性吸纳办事补贴或一次性扩岗补助。对得当条目的高校毕业生(含大学生村官和留学归国粹生)等十类重心办事群体以及吸纳上述群体办事的小微企业，实施创业担保贷款贴息政策。上半年，寰宇创业担保贷款余额2981亿元，同比增长14.6%。

(三)推动中小企业融资增量、扩面、降价。

一是小微企业融资担保降费奖补政策陆续实施。上半年，下达中央财政奖补资金30亿元，交流地方扩大小微企业融资担保业务限度，缩短小微企业融资担保费率。与2017年比拟，小微企业融资担保业务笔数增长245%，年化担保额增长119%，年化担保费率累计下落97个基点，缓解融资难、融资贵的作用不断增强。

二是国度融资担保基金体系引颈作用有用阐扬。加大股权投资力度，当今已投资16家省级再担保机构股权28.3亿元。扩大再担保业务限度，交流各级政府性融资担保机构加大对计算主体的融资增信撑持。本年上半年，国度融资担保基金年内新增再担保合营业务限度7965亿元，同比增长33.6%；平均担保费率0.65%、轮廓融资成本5.35%，同比分别下落0.03个和0.42个百分点。自2018年9月运营以来，国度融资担保基金累计再担保业务限度3.47万亿元。

三是普惠金融发展撑持力度进一步加大。安排普惠金融发展专项资金预算107.33亿元，增强金融服求实体经济的智力。实施普惠金融发展示范区奖补激励，中央财政安排奖补资金22.5亿元，撑持地方因地制宜打造各具特质的普惠金融发展示范区，促进普惠金融服务扩面、增量、降本、增效。

(四)政府采购精确发力。

一是优化完善政策轨制。指导各地区、各部门严格落实预留份额、价钱评审优惠政策措施，饱读舞大企业与中小企业构成连结体或分包等格式，扩大中小企业采购份额。将政府采购工程面向中小企业的预留份额提高至40%以上的政策期限延迟至2023年底，进一步为中小企业纾困解难。

二是缩短参与采购行动成本。明确中小企业在采购行动中可自主弃取以支票、汇票、本票、保函等非现款格式交纳或提交保证金。撑持中小企业开展政府采购条约融资，要求采购东谈主对于欣慰条约支付条目的采购神气，应当自收到发票后30日内实时向中小企业付款。

三是积极推动“政采贷”。讨论完善中国政府采购网干系系统功能，建立中央本级政府采购信息与金融机构的分享渠谈，向交易银行实时提供中央部门政府采购信息，为开展中小企业政府采购融资提供便利，缩短中小企业融资成本。

(五)促进收复和扩大消耗。

加力撑持实施县域交易建设行动，2023年中央财政通过服务业发展资金安排42.4亿元，重心撑持交流相关地方进一步以渠谈下千里为干线，以县乡村交易网罗体系和农村物发配送“三点一线”为重心，加速补皆农村交易设施短板，健全县乡村物发配送体系，助力打造县域统筹，以县城为中心、州里为重心、村为基础的县域交易体系，使工业品下乡和农居品进城渠谈愈加剖释。切实推动生涯必需品流通保供体系建设。深切实施国度轮廓货运枢纽补链强链。

三、强化创新驱动，当代化产业体系加速构建

7月30日，成都第31届世界大学生夏季运动会武术套路比赛，四川籍、成都体育学院大学生曹茂园在男子南棍比赛中以9.753夺冠，摘得本届大运会第二枚金牌。

深切实施创新驱动发展政策，络续强化科技插足，创新完善政策机制，着力买通产业链的“断点”和供应链的“堵点”，加速建设得当齐全性、先进性、安全性要求的当代化产业体系，构建新发展样式迈出坚实要领。

(一)普及科技插足效率，有劲服务高水平科技自立自立。

一是基础讨论撑持力度络续加大。2023年中央本级基础讨论预算安排862.87亿元，较上年增长6.2%。健全饱读舞撑持基础讨论、原开创新的体制机制，交流和饱读舞全社会加大基础讨论插足。推动完善国度当然科学基金资助体系，深化中国科学院基础讨论科研院所调动试点，普及原开创新智力。

二是重要科技神气加速实施。探索适当关键中枢时期攻关新式举国体制的财政资金管束机制，全力撑持打赢关键中枢时期攻坚战。按照“练习一项、启动一项”的原则，推动科技创新2030—重要神气加速组织实施。

三是国度政策科技力量不断壮大。保障国度实验室建设运行，推动寰宇重心实验室重组，加速构建中国特质国度实验室体系。踏实撑持中央级科研院所基本运行、自主选题讨论、科研条目建设。积极交流撑持企业普及中枢竞争力，强化企业科技创新主体地位。

四是科技东谈主才队伍建设迈上新台阶。通过科技东谈主才策画、博士后科学基金、国度当然科学基金等，统筹撑持高校、科研院所、企业全地点培养、引进、用好科技东谈主才。进一步加强后生科技东谈主才培养和使用，提高后生科研东谈主员承担国度科研任务比重。

五是国际科技创新合营获取新进展。加大国际科技创新合营与交流撑持力度，撑持实施国际大科学策画，推动普及全球科技创新界限中枢竞争力和言语权。

(二)加大企业创新激励力度，促进产业结构优化升级。

一是完善撑持创新的税收政策。将得当条目行业企业研发用度税前加计扣除比例由75%提高至100%，并行为轨制性安排经久实施。优化研发用度加计扣除政策享受时分节点，在10月份预缴申报和年度汇算清缴两个时分节点基础上，允许企业7月份预缴申报，提前享受政策红利。

二是撑持推动中小企业数字化转型。连结相关部门印发《对于开展中小企业数字化转型城市试点做事的见知》，明确于2023—2025年组织开展中小企业数字化转型城市试点做事。中央财政对试点城市给予1—1.5亿元定额奖励，撑持地方政府轮廓施策，加速推动中小企业数字化改造、企业创新发展、重心产业链强链补链，提高中小企业中枢竞争力。

三是助力专精特新中小企业高质地发展。络续落实专精特新中小企业财政奖补政策，开展专精特新“小巨东谈主”企功绩效评价，实行“有进有出”的动态管束机制。政策实施以来，已带动培育国度级“小巨东谈主”企业1.2万家和省级专精特新企业9万余家。

四是撑持普及产业基础智力和产业链水平。统筹运用专项资金、政府采购、首台(套)保障抵偿、政府投资基金等政策，撑持政策急需基础居品攻关，夯实产业基础智力，鼎力发展先进制造业集群，促进传统产业改造升级和新一代信息时期、高端装备、新材料等政策性新兴产业发展壮大。

四、络续加多民生插足，切实兜牢民生底线

对峙以东谈主民为中心的发展念念想，统筹东谈主民需要和财力可能，络续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，全面推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所终、住有所居、弱有所扶，民生福祉络续增进。

(一)推动教练高质地发展迈上新台阶。

一是教练插足踏实增长。2023年寰宇一般全球预算安排教练开销42166亿元，比上年增长6.9%，上半年已开销跳跃2万亿元，同比增长5%。其中，基础教练开销络续增长，寰宇粹前教练开销1155亿元，同比增长11.7%，高于其他教练阶段增幅；寰宇义务教练开销9325亿元，同比增长5.2%；职业教练开销总体牢固；高级教练开销3021亿元(不含高职)，同比增长6.6%。

二是教练自制得到有劲保障。加速推动义务教练优质平衡发展和城乡一体化，安排城乡义务教练补助经费1918亿元，撑持落实“两免一补”等政策。从2023年春季学期起，提高义务教练学校生均公用经费基准定额，小学由年生均650元提高到720元，初中由850元提高到940元。深切推动义务教练薄弱设施改善与智力普及做事，络续改善农村塾校基本办学条目，有序加多城镇学位供给。积极培养高素养教师队伍，深切实施“国培策画”、“三区”东谈主才撑持策画教师专项做事策画和银龄讲学策画等，普及农村地区教练质地。延续实施国度助学贷款免息及本金脱期偿还政策，罢黜2023年及以客岁度毕业的贷款学生2023年内应偿还的国度助学贷款利息，本金部分可恳求脱期1年偿还，计算罢黜贷款利息23.25亿元，可恳求脱期偿还的本金限度约55亿元，惠及约400万名高校毕业生。

三是高质地教练体系加速构建。塌实推动学前教练普及普惠和平淡高中育东谈主方式调动，撑持地方多渠谈加多普惠性学前教练资源供给，络续改善县域平淡高中学校基本办学条目，加速补皆学前教练和平淡高中教练短板弱项。完善职业教练生均拨款轨制，推动6省开展职业教练相反化生均拨款轨制试点做事，深化产教和会、校企合营，推动职业教练高质地发展。推动加速中国特质、世界一流的大学和上风学科建设，撑持中央高校络续改善教练训导和基本办学条目，交流地方加大对高级教练的插足，巩固提高地方高校生均拨款水平。

(二)医疗卫生服务保障精确有劲。

一是促进卫生健康服务水平踏实普及。将基本全球卫生服务经费东谈主均财政补助尺度提高至89元。下达基本全球卫生服务补助资金725.09亿元，撑持开展0-6岁儿童、孕产妇、老年东谈主等重心东谈主群健康管束、防患接种服务、农村妇女“两癌”检查等神气。陆续撑持实施公立病院调动与高质地发展示范神气，激励交流一批地区彭胀三明医改劝诫。推动公立病院轮廓调动、卫生健康东谈主才培养、医疗卫渴望构智力建设，普及医疗服务智力。下达重要传染病防控经费208.81亿元，开展艾滋病防治、扩大国度免疫臆度、结核病防治等。推动下层医疗卫渴望构和村卫生室实施基本药物轨制。

二是推动医疗保障奇迹高质地发展。城乡住户基本医疗保障东谈主均财政补助尺度达到每东谈主每年640元，中央财政已下达城乡住户基本医疗保障补助资金3519.52亿元。夯实医疗补救托底保障，中央财政下达医疗补救补助资金296.51亿元，撑持各地资助得当条目的贫乏人人参保，对其难以包袱的基本医疗自付用度给予补助。撑持各地医保信息化尺度化、基金监管、医保支付方式调动、药品和医用耗材齐集带量采购等做事，普及医疗服务与保障智力。撑持实施中医药传承创新发展示范试点神气，促进中医药振兴发展。

(三)社会保障水牢固步普及。

一是养老保障水平不断提高。配合相关部门落实企业和机关奇迹单元退休东谈主员基本待业金调节机制，明确2023年按照寰宇总体3.8%的比例提高退休东谈主员基本待业金水平。稳妥实施企业员工基本养老保障寰宇统筹，已调拨调剂资金1630亿元，下达基本待业金更正支付9311亿元，确爱护老金按时足额披发。

二是贫乏人人兜底保障络续强化。下达贫乏人人补救补助资金1546.83亿元，撑持各地统筹作念好低保、特困东谈主员补救奉侍、临时补救、流浪乞讨东谈主员补救和孤儿基本生涯保障等做事。指导地方落实阶段性调节社会补救和保障尺度与物价高潮挂钩联动机制，缓解物价高潮对贫乏人人基本生涯的影响。

三是养老服务体系进一步完善。下达中央齐集彩票公益金撑持社会福利奇迹发展专项资金25.88亿元，撑持城乡老年社会福利机构、社区养老服务设施、农村特困东谈主员奉侍服务设施改造，培育居家和社区养老服务组织和机构发展等，并按轨则用于其他残疾东谈主、儿童福利和社会公益做事。推动实施居家和社区基本养老服务普及行动神气，撑持新入选的50个神气地区为经济贫乏失能和部分失能老年东谈主建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务。

四是优待抚恤做事得到有劲撑持。中央财政下达补助经费595.97亿元，络续加大优待抚恤做事插足力度。下达优抚对象医疗保障经费21.42亿元，撑持地方措置优抚对象在现存医保报销除外的格外医疗贫乏，落实优抚对象医疗待遇。新设中央专项彩票公益金撑持优抚病院智力普及神气，已下达资金2.7亿元。

五是推动残疾东谈主奇迹稳步发展。下达残疾东谈主奇迹发展补助资金(含中央专项彩票公益金)38.37亿元，撑持各地统筹开展残疾东谈主康复、托养、助学、文化体育、家庭无阻扰改造等做事，改善残疾东谈主生涯质地。

(四)安全分娩和救急救灾保障切实强化。

下达25亿元安全分娩防患和救急营救智力建设补助资金，撑持134个化工产业皆集区开展危急化学品重要安全风险防控做事，共涵盖3864个化工企业、5875个重要危急源，重心撑持安全风险智能化管控平台建设、易燃易爆有毒无益气体表露监测管控迷惑配备、危急化学品安全防患独揽体系建设等，强化化工产业皆集区重要安全风险防控智力，有用管控危急化学品重要安全风险。实时下达中央当然灾害救灾资金，撑持地方作念好洪涝灾害、雪崩灾害、丛林失火等当然灾害的救急救灾做事。

(五)推动文化奇迹和文化产业茂密发展。

撑持地方落实国度基本全球文化服务尺度，推动博物馆、牵记馆、全球藏书楼、好意思术馆、文化馆(站)等全球文化设施按轨则向社会免费洞开。撑持实施文物保护单元、大古迹、世界文化遗产、珍稀可转移文物保护和考古发掘等神气，推动建好用好国度文化公园，深切实施国度古籍保护及数字化工程等中华优秀传统文化传承发展工程重心神气，促进中华优秀传统文化创造性转变、创新性发展。通过国度艺术基金等，加强舞台艺术、文体、出书、影视、记载片等界限文艺创作和宣传彭胀。撑持国际文化和旅游机构建设发展及开展政府间文化交流、“一带通盘”等交流行动，加强国际传播智力建设。推动文化和旅游消耗试点示范，推动中央文化企业深化调动，促进文化产业高质地发展。落实全民健身国度政策，推动全球灵通场馆向社会免费或低收费洞开，普及全球服务水温文设施利用率。

五、鼎力实施乡村振兴政策，推动城乡区域和解发展

积极阐扬财政职能作用，全面实施乡村振兴政策，全地点夯实食粮安全根基，撑持全面推动乡村振兴迈出坚实要领。落实国度重要区域政策，着力措置发展中不屈衡不充分的问题，推动区域和解发展向更高水温文更高质地迈进。

(一)多措并举促进食粮增产丰充。

一是食粮和遑急农居品踏实安全供给得到坚实保障。安排资金1215亿元，踏实实施耕地地力保护补贴政策。向本色种粮农民实时披发一次性农资补贴100亿元，踏实种粮农民收益，退换种粮农民积极性。完善玉米和大豆分娩者补贴政策，踏实实施稻谷补贴政策。撑持以西北、黄淮海、西南、长江中下流地区为重心，推弘大豆玉米带状复合培育，中央财政按照每亩150元的尺度给予补助。撑持开发冬闲田扩种冬油菜，通过开展稻油轮作等进一步挖掘扩种后劲。撑持得当条目的农村集体经济组织、农民专科合营社、农业服务专科户、农业分娩服务类企业、供销合营社等开展农业社会化服务，把小农分娩引入当代农业发展轨谈。

二是推动藏粮于地政策深切实施。撑持寰宇新建高尺度农田4500万亩、改造普及3500万亩，建设高效节水灌溉面积1000万亩，提高食粮轮廓分娩智力。撑持齐集连片开展东北黑地皮保护利用，稳步实施东北黑地皮保护性耕耘行动策画，在东北四省(区)得当地区彭胀机械化秸秆障翳免(少)耕播撒面积9000万亩。推动实行耕地轮作休耕政策，撑持开展第三次寰宇泥土普查。撑持吉林省、山东省开展盐碱地轮廓利用试点，探索得当不同泥土类型的盐碱地治理模式和时期旅途，普及农业轮廓分娩智力。

三是撑持藏粮于技政策有劲落实。启动大豆、玉米等重要品种彭胀补助试点，加速优良品种更新换代和彭胀应用。实施小麦“一喷三防”补助，促进保大穗、增粒重、栈单产。推动粮油等重心作物绿色高产高效行动。实施农机购置与应用补贴，开展农机研发制造彭胀应用一体化试点，加刚劲型智能农机装备、丘陵山区适用微型机械等研发制造应用。撑持浙江、安徽、福建等10个双季稻主产省份，从事齐集育秧(苗)的个东谈主和农业分娩计算组织建设齐集育秧设施，切实推动科技妙技为农业分娩赋能。

四是促进农业分娩水利基础设施建设和农业防灾减灾水平不断普及。推动中小河流治理、山洪灾害防治、微型水库安全运行等防汛抗旱水利普及工程。撑持各地开展微型水库建设，扩充农田灌溉水源。撑持东北四省(区)治理2067条大中型侵蚀沟。在寰宇约1400万亩中型灌区开展续建配套与节水改造，提高农业灌溉用水效率。加强受灾区区农作物重要病虫害防控、水利工程安全度汛、小麦抢收烘干、抗旱保粮等做事财力保障，提高农业分娩和水利防灾救灾智力。

(二)撑持全面推动乡村振兴迈出坚实要领。

一是着力健全多元化插足样式。对峙农业农村优先发展，将农业农村行为一般全球预算优先保障界限，督促指导各地厚爱落实好“三农”插足保障职责。配合相关部门将地皮出让收入支农政策落实情况纳入对省级党委和政府推动乡村振兴政策实绩侦探目的体系，指导督促地方稳步提高地皮出让收入用于农业农村比例，压实地方政府插足职责。

二是巩固拓展脱贫攻坚后果。中央财政预算安排衔尾推动乡村振兴补助资金(以下简称衔尾资金)1750亿元，同口径较上年加多100亿元，陆续对国度乡村振兴重心帮扶县等重心地区给予歪斜。开展2022年衔尾资金绩效评价侦探并加强评价驱散应用，普及衔尾资金使用效益。

三是塌实推动乡村发展和乡村建设。明确2023-2027年实施新一轮撑持发展新式农村集体经济政策，在寰宇扶植约10万个村发展新式农村集体经济，其中2023年撑持寰宇2万个村各类化路子发展新式农村集体经济。推动乡村产业和会发展，撑持创建50个国度级当代农业产业园、40个上风特质产业集群、200个农业产业强镇。通过竞争性评审礼聘35个县(市、区、旗)，开展传统村庄齐集连片保护利用示范。交流地方因地制宜开展农村茅厕翻新，络续改善农村东谈主居环境。深切推动农村轮廓调动干系试点示范，加速补皆农村公益设施建设短板，推动建设宜居宜业和好意思乡村。

四是切实阐扬政府采购交流作用。组织中央和地方预算单元作念好2023年预留份额填报和脱贫地区农副居品采购做事，上半年各级预算单元通过“832平台”累计采购脱贫地区农副居品41亿元。会同相关部门召摆脱贫地区农副居品产销对接会，向预算单元齐集展示保举脱贫地区农副居品。指导“832平台”与湖南永顺、江西鄱阳开展合营，彭胀“平台+政府+企业”产销对接模式。

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(三)推动区域发展平衡性和解性不断增强。

一是区域重要政策深切实施。塌实作念好对北京市推行都门功能、高尺度高质地建设雄安新区以及推动天津市高质地发展的财力保障，全面促进京津冀协同发展。深切贯彻落实对长江经济带、黄河流域等区域财税撑持政策。厚爱落实推动粤港澳大湾区建设财政撑持政策，推动横琴、南沙、前海等重要合营平台阐扬引颈带动作用。细化落实财税政策，强化财力撑持，推动海南全面深化调动洞开和加速解放贸易港建设。

二是格外类型地区财政保障水平不断普及。撑持建立煤炭分娩激励拘谨机制，促进能源保供，助力相关地区经济踏实发展。对峙将边境地区、资源衰败城市、重心生态功能区、翻新老区和原中央苏区等行为撑矜重心，增强干系地区基本全球服务保障智力，促进区域平衡发展。

六、络续改善生态环境质地，绿色低碳转型加速推动

坚贞践行习近平生态端淑念念想，牢固建树“绿水青山即是金山银山”的理念，充分阐扬生态端淑建设财税政策协力，协同推动降碳、减污、扩绿、增长，促进东谈主与当然和谐共生，络续推动经济社会发展全面绿色转型。

(一)浑浊防治攻坚战深切实施。

一是蓝天保卫战络续推动。下达大气浑浊防治资金330亿元，强化资金重心绩效评价和驱散应用，提高专项资金使用效益。聚焦大气浑浊治理关键身分和重心界限，络续撑持实施氮氧化物、蒸发性有机浑浊物等多浑浊物协同减排，推动细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)协同治理，促进减污降碳协同增效。深切实施朔方地区冬季清洁取暖，稳步扩大撑持范围，分类精确施策。

二是碧水保卫战不断深切。下达水浑浊防治资金257亿元，撑持长江、黄河等重心流域浑浊防治和生态保护迷惑，统筹水资源、水环境、水生态治理，推动遑急江河湖库生态保护治理。深切推动横向生态保护抵偿机制建设，以完善流域横向生态保护抵偿机制为主，积极创新多元化抵偿方式。扩大农村黑臭水体治理试点范围，将安徽亳州等12个地方纳入第二批试点范围，推动农村生涯浑水治理。上半年，寰宇地表水优良水质断面比例为87.8%，同比上升2.1个百分点；劣Ⅴ类比例为1.0%，同比下落0.1个百分点。

三是净土保卫战陆续深化。下达泥土浑浊防治资金44亿元，重心撑持涉重金属历史留传矿渣浑浊治理、农用地安全利用、重心行业企业浑浊防患和监测以及建设用地泥土浑浊防治。加强对地方做事指导和政策宣传，交流地方聚焦重心加强神气储备、加大插足力度，推动农用地、建设用地风险管控迷惑，切实保障农居品性量和东谈主居环境安全。

(二)遑急生态系统保护迷惑络续加强。

一是“十四五”期间第三批山水林田湖草沙一体化保护和迷惑工程全面启动。将青海湟水流域神气等7个神气纳入中央财政撑持范围，撑持干系地区对上述重心生态区域开展系总揽理，助力生态系统各类性、踏实性、络续性不断普及。

二是历史留传撤废矿山生态迷惑示范工程塌实推动。经过竞争性评审，择优礼聘山西临汾黄河重心生态区等18个神气纳入中央财政撑持范围，撑持地方实施受损山体和地表植被收复，着力普及生态系统质地和碳汇智力。

三是林业草原生态保护迷惑不断深切。推动以国度公园为主体的当然保护地体系建设，科学开展大限度国土绿化行动，实施油茶产业发展奖补政策，加强自然林资源保护和草原生态迷惑治理，巩固退耕还林还草后果，实施丛林生态效益抵偿和生态护林员政策，加强湿地保护迷惑和国度重心野灵活植物等保护，实施沙化地皮封禁保护抵偿，强化丛林草原防火和林草无益生物防治，对扩充林长制做事成效昭着的地区给予激励，为林草生态保护迷惑提供有劲保障。

四是海洋生态保护迷惑工程鼎力开展。经过竞争性评审，择优礼聘福建莆田等16个神气纳入中央财政撑持范围，撑持干系沿海城市从系统工程和全局角度，全地点、全海域、全过程开展海洋生态保护迷惑工程，改善海洋生态环境质地，提高海洋生态系统碳汇智力。

(三)碳达峰碳中庸做事稳步推动。

落实落细《财政撑持作念好碳达峰碳中庸做事》的观点，不断完善有益于绿色低碳发展的财税政策体系。撑持绿色低碳科技创新，推动重要关键共性时期研发，促进工业、交通、建筑等重心行业界限绿色低碳发展转型。优化清洁能源撑持政策，鼎力发展可再生能源，饱读舞卓越规自然气增产上量，推动煤炭清洁高效利用，推动构建新式能源体系。健全政府绿色采购政策，指导采购东谈主加大绿色低碳居品采购力度。落实好环境保护税、资源税以及撑持节能节水、资源轮廓利用等方面优惠政策，阐扬税收对计算主体绿色低碳发展的促进作用。促进地区间加强交流合营，阐扬先行先试地区的示范作用，彭胀创新劝诫作念法。

七、在推动财力下千里上络续加力，兜牢兜实下层“三保”底线

对峙将下层“三保”行为一项遑急做事常抓不懈，不断加大财力下千里力度，督促省级财政部门落实主体职责，指导地方各级财政部门严格开销预算管束、加强财政运行监测，切实筑牢兜实下层“三保”底线，保障地方财政牢固运行。

(一)中央对地方更正支付限度进一步加多。

2023年，中央财政陆续加大对地方更正支付力度，安排中央对地方更正支付冲破10万亿元，剔除一次性安排的撑持下层落实减税降费和重心民生等专项更正支付后增长7.9%。同期，优化更正支付结构，重心加多一般性更正支付限度，并向贫乏和欠阐扬地区歪斜。其中，平衡性更正支付23649亿元、增长10.3%，县级基本财力保障机制奖补资金4107亿元、增长8.7%，络续加大对地方的财力撑持。上半年，中央对地方更正支付已下达91.1%，具备条目的均已下达完结，为地方作念好下层“三保”做事提供了有劲财力保障。

(二)健全省以下财政体制，增强下层全球服务保障智力。

络续推动省以下财政体制调动做事，督促各地优化权责配置和财力样式；限定强化部分界限省级财政治权，清醒界定省以下各级财政开销职责；范例省以下财政收入分辨，限定增强省级调控智力；完善省以下更正支付轨制，平衡区域间财力相反。同期，加强对各省调动决策的指导，推动建立县级财力长效保障机制，作念实县级“三保”保障。

(三)下层“三保”职责链条进一步夯实压紧。

进一步完善县级基本财力保障机制，按照“县级为主、市级帮扶、省级兜底、中央激励”的原则，压实地方各级财政部门职责，省级财政部门对建制县财政运行负主要职责，地级市对市辖区的财政运行负主要职责，加强预算编制、预算实行、动态监测、救急处置等全链条轨制安排，零落是对部分财政运行紧平衡的县区，要求加强下层“三保”开销预算审核及实行监控，实时发现并妥善处置可能存在的风险，将下层“三保”职责一贯到底。中央财政在加大更正支付力度的同期，永恒督促地方加强预算管束，要求地方将“三保”行为预算安排的重心，坚贞看守下层“三保”风险。

(四)强化地方财政运行监测预警。

完善地方财政运行监测机制，依托地方财政运行监测系统对地方财政运行情况实施动态监测，按时酿成监测呈报，实时发现处置地方财政运行中苗头性、倾向性问题。充分运用寰宇重心县区库款保障监测预警机制、财政部各地监管局与省级财政部门连结会商做事机制、财政部各地监管局与重心监测县区运筹帷幄点轨制等，分类管束，重心监测。讨论通过预算管束一体化系统等信息化妙技进一步完善地方财政运行监测机制的目的建树和预警体系，普及地方财政运行监测的实时性和精确性。

八、加强地方政府债务管束，有用看守化解地方政府债务风险

强化地方政府债务管束，开好“前门”、严堵“后门”，络续较大限度安排新增地方政府债券，建立健全看守化解地方政府债务风险的轨制体系，坚贞查处各种违警违章举债行动，紧紧守住不发生系统性风险的底线。

(一)合理安排地方政府债券限度。

全年安排地方政府一般债券名额7200亿元，与上年持平。限定加多地方政府专项债券限度，新增专项债务名额38000亿元，比上年加多1500亿元。同期，讨论适当扩地面方政府专项债券资金投向界限和用作神气老本金范围，撑持地刚直常融资需求，推动重要工程、重要神气建设。

(二)加速地方政府债券发诳骗用程度。

上半年，指导各地刊行新增一般债券4344亿元，完周至年新增一般债务名额的60.3%；刊行用于神气建设的新增专项债券21721亿元，完周至年新增专项债务名额的57.2%。此外，指导各地刊行再融资债券16328亿元。

(三)积极看守化解地方政府债务风险。

完善地方政府专项债券神气管束，严禁将专项债券用于各种楼堂馆所、形象工程和治绩工程以及各种非公益性老本开销神气，严格实行违章使用地方政府专项债券处理处罚机制，全面压实驾御部门和神气单元管束职责。健全完善常态化监测机制。加强部门间信息分享和协同监管，坚贞独揽隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，严格查处问责违警举债行动。

九、管好用好财政资金，财政治理水平进一步提高

按照对峙和完善中国特质社会主义轨制、推动国度治理体系和治贤人力当代化的部署要求，对峙加强管束、深化调动、完善轨制一体推动，络续深化财税体制调动，加强财会监督，严肃财经规律，进一步夯实财政管束基础，不断普及财政治理水平，更好服务保障经济社会高质地发展。

(一)深切推动调动创新，全面普及财政管束当代化水平。

一是预算管束提质增效。推动落实《对于进一步深化预算管束轨制调动的观点》，预算管束水平再上新台阶。深切推动预算绩效管束，探索开展新出台或到期延续重要政策、神气预先绩效评估，加强绩效方针管束，普及绩效自评质地，增强财政重心评价质效，深化绩效评价驱散应用。全面推动预算管束一体化，健全完善寰宇融合的预算管束一体化范例和尺度体系。寰宇预算管束一体化建设也曾障翳中央本级2万多家预算单元、地方3700多个财政部门和60多万家预算单元，普及了各级财政部门预算管束做事的范例化、科学化、尺度化水平。建立寰宇财政运行监测中心，依托预算管束一体化系统自动汇注各级财政明细数据，对下层财政运行情况进行动态监测和风险预警。

二是税制调动有序推动。讨论优化税制，落实税收法定原则，积极推动升值税、消耗税、关税等税种立法做事。

三是财政体制调动不断深化。陆续推动落实已出台的医疗卫生、交通运载、当然资源等界限中央与地方财政治权和开销职责分辨调动决策，进一步合理笃定中央与地方开销职责，明确中央与地方职责范围。完善中央对地方更正支付体系，范例干系更正支付资金使用管束，提高资金使用效益。落实《对于进一步推动省以下财政体制调动做事的指导观点》，指导地方推动完善省以下财政体制，建立健全权责配置更为合理、收入分辨愈加范例、财力漫步相对平衡、下层保障愈加有劲的省以下财政体制。

四是财政管束积极有为。络续推动国库齐集支付轨制调动。塌实推动财政总管帐轨制调动，落实好新调动的《财政总管帐轨制》。进一步调动完善政府财务呈报编制办法和指南，愈加全面、准确响应政府财政财务情景。推动深化政府采购轨制调动，致力于构建保障自制竞争的采购往复司法。深切推动政府购买服务调动，严格范例实施，加强质地管控。塌实推动非税收缴数字化管束，推动建立全历程无纸化、渠谈多元化、入账电子化的收缴服务体系。告成完成上半年国债刊行任务，科学实施国库现款管束。

(二)加强财会监督，财经次序牢固运行。

一是加强财会监督体制机制建设。加速推动管帐法、注册管帐效法调动，讨论草拟《管帐师事务所和注册管帐师执业投诉举报处理办法》等，印发《财政部管帐和评估监督检查做事规程(试行)》、《注册管帐师行业执业质地检查做事手册(2023年)》、《财富评估行业执业质地检查做事手册(2023年)》，切实提高管帐和评估监督的范例化、尺度化、范例化水平。

二是塌实开展财会监督专项行动。围绕推动党中央、国务院重要决策部署贯彻落实，聚焦财经界限重要案件查处、财经规律重心问题整治、管帐评估行业专项监督等3个重心界限20个方面问题，组织开展财会监督专项行动。

三是强化管帐和评估监督。对代理记账机构无证计算、造作喜悦等违警违章行动，以及管帐师事务所无证计算、注册管帐师挂名执业、网罗售卖审计呈报、注册管帐师超出胜任智力执业“四类”违警违章行动，开展专项整治。严肃查处德勤、华融案件，对华融及7家子公司作念出顶格处罚；对德勤开出中国注册管帐师行业历史上最大罚单，暂停德勤北京分所计算业务3个月。把柄2022年度管帐监督检查驱散，下达行政处罚决定书32份。组织35家监管局对备案从事证券服务业务的41家管帐师事务所和15家评估机构开展执业质地检查，检查数目和限度再创历史新高。

四是深化内控内审建设。创新开展内控检查、内控审核、内控考评等内控专项做事，推动内控与内审等其他监督方式深度和会。召开部内控委会议，通报2022年开展的审计查出问题内控审核和部机关内控考评情况，督促作念好整改做事。对财政部5家归口管束基金公司及中国财经出书传媒集团开展内控专项检查做事。

十、财政政策计算

下半年，财政部将对峙以习近平新期间中国特质社会主义念念想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，对峙稳中求进做事总基调，齐全、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展样式，全面深化调动洞开，加大宏不雅政策调控力度，着力扩大内需、提振信心、看守风险，不断推动经济运行络续好转、内生能源络续增强、社会预期络续改善、风险隐患络续化解，推动经济收尾质的有用普及和量的合理增长。

(一)加力提效实施好积极的财政政策。加强经济财政运行监测和面目分析，密切追踪地方和部门预算实行情况，用好财政资金直达机制，合理加速财政开销程度，全面普及资金支付效率，推动各项财税政策尽早落地收效。延续、优化、完善并落实好减税降费政策，撑持民营企业、中小微企业和个体工商户发展，坚贞整治乱收费、乱罚金、乱分摊，撑持措置政府拖欠企业账款问题。加速地方政府专项债券发诳骗用，讨论扩大投向界限和用作神气老本金范围，络续加强专项债券神气储备和投后管束，普及专项债券资金使用效益，交流带动社会投资。加强财政、货币等政策的和解配合，强化预期管束，更好阐扬协同效应。

(二)撑持作念强作念优实体经济。确保研发用度加计扣除等惠企创新政接应享尽享，交流更多中小企业向专精特新地点发展。讨论深化财政科技经费分拨使用机制调动，不断普及科技插足效率。对峙把制造业高质地发展行为重中之重，强化创新驱动，加大关键中枢时期攻关保障力度，讨论撑持先进制造业发展的干系政策，打造当代化产业体系。健全乡村振兴插足机制，坚贞守牢确保食粮安全、防护限度性返贫等底线，塌实推动乡村发展、乡村建设等重心任务。落实区域重要政策，增强区域发展和解性平衡性。用好外经贸发展专项资金等政策，撑持稳住外贸外资基本盘。

(三)切实保障和改善民生。深切实施办事优先政策，用好社会保障补贴、职业培训补贴、创业担保贷款及贴息等政策，促进高校毕业生等后生办事创业，饱读舞企业吸纳办事。强化各级财政“三保”职责落实，指导地方统筹更正支付资金和自有财力，在优化开销结构上多下功夫，加大财力下千里力度，加强库款保障情况监测预警，对贫乏地区实时给予适当撑持，确保下层“三保”不出问题。络续作念好义务教练、基本医疗、基本住房等民生保障，上调城乡住户基础待业金水平，加强贫乏人人补救帮扶，撑持作念好防汛抗旱做事，不断织密扎牢民生兜底安全网。

(四)看守化解地方政府债务风险。进一步压实地方和部门职责，严格落实“省负总责，地方各级党委和政府各负其责”的要求。督促地方统筹各种资金、财富、资源和各种撑持性政策措施，紧盯市县加大做事力度，妥善化解存量隐性债务，优化期限结构、缩短利息包袱，平逐渐释债务风险。加强跨部门连结监管，永恒保持高压态势，强化按时监审评估，坚贞查处新增隐性债务行动，终生问责、倒查职责，防护一边化债一边新增。稳步推动地方政府债务吞并监管，推动建立融合的长效监管轨制框架。

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(五)进一步严肃财经规律。深切贯彻落实中办、国办《对于进一步加强财会监管做事的观点》，加大财会监督力度欧博娱乐城，推动酿成财政部门主责监督、相关部门依责监督、各单元里面监督、干系中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系，照章依规加强对国度机关、企奇迹单元、其他组织和个东谈主的财政、财务、管帐行动的监督。完善各种监督主体横向协同、中央与地方纵向联动、财会监督与其他各种监督贯通和解的做事机制，酿成监督协力，普及监督效率。稳妥推动财会监督专项行动，在推动党中央、国务院重要决策部署有用贯彻落实的同期，严厉打击各种违犯财经规律行动，强化通报问责和处理处罚，使规律信得过成为带电的“高压线”。